關于印發山西省工傷預防五年行動計劃（2021－2025年） 實施方案的通知

山西省人力資源和社會保障廳

 山西省工業和信息化廳

山西省財政廳

 山西省住房和城鄉建設廳

山西省交通運輸廳

山西省衛生健康委員會

山西省應急管理廳

山西省總工會

關于印發山西省工傷預防五年行動計劃（2021－2025年）

實施方案的通知

晉人社廳﹝2021﹞24號

各市人力資源和社會保障局、工業和信息化局、財政局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、衛生健康委、應急管理局、總工會，省工傷保險管理服務中心：

為切實做好我省“十四五”時期工傷預防工作，根據《人力資源社會保障部 工業和信息化部 財政部 住房城鄉建設部 交通運輸部國家衛生健康委 應急部 中華全國總工會關于印發工傷預防五年行動計劃（2021－2025年）的通知》（人社部發〔2020〕90號）精神，我們制定了《山西省工傷預防五年行動計劃（2021－2025年）實施方案》?，F印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

                                                 2021年6月4日

山西省工傷預防五年行動計劃

（2021－2025年）實施方案

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，深入推進“三零”單位創建，進一步完善“預防、康復、補償”三位一體的工傷保險制度體系，把工傷預防作為工傷保險優先事項，切實提升工傷預防意識和能力，促進勞動者實現穩定就業，為我省“十四五”轉型出雛形和高質量高速度轉型發展提供良好安全保障。

二、工作目標

（一）工傷事故發生率明顯下降。緊盯危險化學品、煤礦、非煤礦山、建筑施工（指房屋建筑和市政基礎設施工程，下同）、交通運輸、機械制造等重點行業（以下簡稱“重點行業”）開展工傷預防工作，安全生產事故起數和傷亡人數5年均降低20%。

（二）塵肺病等職業病發生率持續下降。煤礦、非煤礦山、冶金、建材等塵肺病易發高發行業（以下簡稱“涉塵行業”）工作場所勞動條件不斷改善，粉塵危害專項治理工作取得明顯成效，接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例持續下降。

（三）實現工傷預防培訓全覆蓋。重點行業及涉塵行業用人單位的重點崗位人員工傷預防培訓率達100%，用人單位和職工工傷預防意識和能力明顯提升，實現從“要我預防”到“我要預防”“我會預防”的轉變。

三、責任分解

（一）重點行業。重點行業的安全生產事故預防及宣傳培訓工作職責分工：危險化學品、煤礦、非煤礦山、機械制造四個行業由應急管理部門負責；建筑施工行業由住房和城鄉建設部門負責，交通運輸行業由交通運輸部門負責。

（二）涉塵行業。涉塵行業的塵肺病預防及宣傳培訓工作由衛生健康部門負責。

四、主要任務

（一）牢固樹立預防優先的工作理念。深入貫徹落實習近平總書記關于“人民至上、生命至上”的重要指示精神，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把減少事故傷害和職業病危害作為工傷預防的根本出發點和落腳點，防范在前、未雨綢繆，把各類安全生產隱患、工傷事故苗頭化解在源頭和萌芽狀態，牢牢掌握工傷預防主動權。

（二）建立健全工傷預防聯防聯控機制。各市人社部門要牽頭與應急管理部門、衛生健康部門、工會和行業主管部門建立聯席會議制度，明確職責分工，加強協調聯動，開展聯合檢查，督促用人單位認真落實工傷預防主體責任，全面排查、積極化解事故傷害和職業病危害風險隱患。要建立完善定期信息交換機制，實現人員信息、事故信息、職業病信息和涉及安全生產事故及職業病的工傷信息等相關信息數據共享。將工傷預防與安全生產、職業病防治一并推進、一體治理。

（三）嚴格落實工傷保險費率浮動機制。各市要充分發揮工傷保險浮動費率的激勵和約束作用，在執行全省統一的行業基準費率基礎上，嚴格落實山西省工傷保險費率浮動辦法，根據用人單位上年度工傷保險支繳率，對其工傷保險繳費費率進行浮動，支繳率較高的用人單位適當上浮費率、支繳率較低的用人單位適當下浮費率，促進用人單位主動做好工傷預防，努力降低工傷事故和職業病的發生率。

（四）開展工傷預防主題宣傳行動。各市要針對列入2021－2025年全省工傷預防重點行業和領域，每年確定一個宣傳主題、組織一次集中宣傳活動。要從關注關愛職工群眾生命安全和職業健康的視角，抓住安全生產月、職業病防治法宣傳周、大型系列招聘會、重特大安全生產事故等重點時段、重要節點、重大事件，通過“報、網、端、微、屏”等傳統媒體和新興媒體，采取科普講座、警示教育、巡回演講、在線訪談、知識競賽、網絡展覽等形式，運用公益廣告、動漫、微電影、短視頻、圖標圖解、典型案例、身邊工傷事件等群眾易于接受、感染力強的宣傳方式，廣泛深入宣傳職業病防治、安全生產、交通事故防范、心腦血管疾病防治等方面的知識，不斷提高職工群眾的自我保護意識和職業健康素養。

（五）開展“互聯網+工傷預防”行動。充分發揮互聯網、大數據、人工智能在工傷預防中的作用，一體化推進工傷預防信息共享、在線培訓、考核評估，宣講普及工傷預防科學知識、宣傳解讀工傷預防法規政策、開展工傷預防線上培訓、強化工傷事故警示教育。充分運用人力資源社會保障部工傷預防綜合性平臺和省級推薦的在線培訓平臺，引導和鼓勵有關部門和大中型企業積極參與在線培訓。

（六）實施工傷預防能力提升培訓工程。各市要對重點行業和涉塵行業的工傷預防項目給予優先安排。重點行業和涉塵行業用人單位要加大對安全生產和職業病防治知識和技能的培訓力度，不斷提高預防工傷事故和職業病的能力。2025年底前，要實現分管安全生產（職業衛生）負責人、安全（職業衛生）管理部門主要負責人和一線班組長等重點崗位人員工傷預防培訓全覆蓋。全省技工院校要全面開設工傷預防課程，采取線上培訓和線下培訓相結合方式，將安全生產、職業病防治與工傷預防政策法規、安全生產事故防范知識、工傷事故與職業病警示教育等作為工傷預防教育必修內容。

（七）實施工傷預防專業化職業化建設工程。支持有條件的第三方專業技術服務機構積極參與工傷預防工作，提高專業化服務水平。鼓勵有能力的大中型企業發揮示范作用，帶領同行業中小微企業開展工傷預防工作。各市要建立工傷預防專家庫，遴選工傷預防、安全生產、職業衛生等方面的專家，負責工傷預防立項評審、宣傳培訓、問題診斷、措施制定、評估驗收等相關專業技術工作。

（八）建立工傷預防警示教育基地。在嚴格工傷預防項目審核的前提下，發揮好工傷預防費的功能與作用，省直要選擇一戶大型省屬煤炭企業建立一個預防煤塵肺省級警示教育基地，每個市要按照2021－2025年全省工傷預防的重點行業和領域，結合當地產業特色，在工傷事故和職業病高發易發企業至少建立一個工傷預防警示教育基地。各市在工傷預防宣傳培訓活動中，要充分發揮工傷預防警示教育基地的作用，組織現場教學，增強培訓效果。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各級住建、交通、衛健、應急等行業主管部門要切實履行安全生產、職業衛生法律法規規定的各項職責，負責各自領域工傷預防項目的實施和監管。工會組織要切實發揮監督作用，督促企業落實工傷預防主體責任，切實維護職工合法權益。財政部門要加強工傷預防費的預算管理，保障工傷預防工作經費。人社部門要充分發揮牽頭部門作用，健全部門聯動工作機制，及時召開聯席會議，研究解決工作推進中的問題。

（二）強化經費保障。各市要認真落實《工傷保險條例》和《山西省實施〈工傷保險條例〉辦法》，按照山西省工傷預防費使用管理實施辦法規定編制工傷預防項目預算，保證工傷預防工作經費。同時要加強基金監管，嚴格按照規定程序和合同約定使用工傷預防費，全面加強監管、嚴防弄虛作假，確?；鸢踩?。

（三）加強考核監督。將工傷預防工作開展情況納入市政府安全生產目標責任考核內容，提高工傷預防工作的實效。要加強對工傷預防項目事前、事中、事后全過程監管，按照項目進行全程檢查、全程跟蹤、全程問效。大力推廣工傷預防先進典型、經驗做法，積極營造工傷預防正能量。

（四）建立長效機制。各市要制定工傷預防五年行動計劃實施辦法，進一步明確部門職責，細化工作流程，立足當前，謀劃長遠，建立健全適應當地產業結構的工傷預防工作體系，每五年為一個周期，常抓不懈，久久為功，持續推動工傷預防工作日?；?、制度化、規范化。每年2月底前，由責任部門向同級人社部門提供上年度相關數據信息。

轉載自山西省人力資源和社會保障廳